近日，国务院正式下发通知并印发《改革国有资本授权经营体制方案》（下称《方案》），提出将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点范围，赋予企业更多经营自主权。国务院国资委副主任翁杰明近日表示，目前，财政部、国资委正在对相应的工作进行具体研究。按照“成熟一家、推出一家”的原则，未来在国有资本投资公司、国有资本运营公司的队伍当中，肯定会有新的生力军。

国资授权机制分为两种，一是国有资产监管机构授权模式，二是政府直接授权模式。除了国资委授权的国有资本投资运营公司试点，国务院直接授权的国有资本投资运营公司的改革试点工作也在推进。国有资本投资运营公司试点还会增加，预计大多还是集中在竞争类行业。

超30项授权放权措施将推出

国有资本投资、运营公司试点数量在增加的同时，授权和放权的力度也在加大。《方案》明确，在分类开展授权放权的原则下，国资授权放权实行清单管理，将制定出台出资人代表机构监管权力责任清单，清单以外事项由企业依法自主决策，清单以内事项要大幅减少审批或事前备案。

翁杰明表示，国资委目前已经草拟了《国资委的授权放权清单（2019版）》，包括不下30项的措施。有的是对中央企业普惠的，有的是对重点改革企业比如国有资本投资公司、国有资本运营公司、创建世界一流示范企业等，也有的是对一些特殊企业授权的。

根据《方案》的规定，国有资本投资、运营公司授权放权内容主要包括战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项管理等，亦可根据企业实际情况增加其他方面授权放权内容。

除了授权放权方面进一步加大力度，“今年还要通过国有资本投资运营公司这个资本运作的平台，进一步加大结构调整力度。”国务院国资委秘书长彭华岗表示，此前已有实践，例如，过去成立的煤炭平台，推动国投把航运、煤炭板块剥离，通过保利集团重组航空工业的房地产业务等，用这个平台来调整国有经济的布结构。

根据国务院国资委的安排，2019年将继续推进中央企业煤炭资源整合，力争再完成2000万吨产能整合任务。中国诚通、中国国新两家资本运营公司还筹备设立海工资产整合平台，以解决多个央企海工装备产业面临的经营难题。

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